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El análisis de las contradicciones económicas y jurídicas, así como de las exclusiones sociales de las reformas estructurales de México, particularmente de la energética, motiva esta ponencia. Se revisa cómo las nuevas leyes secundarias ignoraron los pasivos existentes del sindicato petrolero y de PEMEX. En la industria eléctrica, la Comisión Federal de Electricidad registraba una contradicción jurídica con el comodato de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Como ejemplos de exclusión social y política destaca el apoyo de la Cámara de Diputados a las nuevas leyes de energía, incluidas las secundarias. El gobierno apalancado por cuatro partidos: PRI, PAN, Partido Verde y Nueva Alianza, impuso las reformas, marginando a la “izquierda”. Antes de aprobarse las leyes energéticas, el Ejecutivo y sus operadores negociaron con empresas extranjeras la apertura. Tras aprobarse dichas leyes, se hizo evidente que la “consulta popular” de los partidos de oposición no prosperaría ni política ni jurídicamente. Todo lo anterior nos habla que desde el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se sigue una línea pragmática en el poder ejecutivo: “Primero hacer luego legislar”. Analizar la continuidad de esta tendencia inspiró esta ponencia.