Disputas en torno a la participación indígena y campesina en el sector de gas natural de Bolivia: explicaciones a partir de ideologías y prácticas divergentes

• In Event: Mecanismos de participación en la gobernanza ambiental: Parte I: Consulta Previa

Abstract

Basada en el estudio de más de 40 procesos de consulta previa relacionados con proyectos de gas natural y organizados por el Estado boliviano (2007-2013), la ponencia explora las contestaciones que emergieron en relación a interpretaciones divergentes de conceptos claves como: vivir bien, territorio, propiedad, procesos apropiados de toma de decisiones, y representación. A partir de este análisis se concluye que muchos conflictos que hubo entre el estado y las comunidades indígenas en Bolivia en el pasado reciente en la gobernanza del gas natural se comprenden mejor cuando se toman en cuenta estas comprensiones subyacentes diferentes. Además, se arguye que las divergencias ideológicas y prácticas existentes entre comunidades campesinas e indígenas explican en gran medida el porqué los procesos llevados a cabo con comunidades campesinas han sido menos conflictivos que aquellos realizados con pueblos indígenas minoritarios.
El estudio presentado se basa en diversos datos empíricos: la observación participativa en procesos de consulta previa; entrevistas semi-estructuradas con miembros y representantes de comunidades indígenas y campesinas, así como con representantes del gobierno boliviano y de empresas extractivas; el análisis de reportes ministeriales sobre procesos de consulta y sus resultados, artículos de los medios de comunicación y en literatura secundaria sobre casos de consulta. El marco teórico se fundamenta en el pluralismo jurídico y en la política contenciosa.

Author

• Almut S Schilling-Vacaflor, GIGA German institute of Global and Area Studies