Límites institucionales de la formalización minera artesanal: Un estudio de la región Madre de Dios (2012-2016)

• In Event: Weak Institutions and Enforcement Politics

Abstract

En los últimos años, la minería artesanal ha sido vinculada con la producción de oro informal y, a raíz de esto, el estado peruano desarrolló una serie de políticas para detener su crecimiento. Sin embargo, los resultados no han logrado ser alentadores en Madre de Dios, ya que durante el proceso solo 1400 de un total de 70 000 mineros han podido formalizarse desde el 2012. De tal manera que su producción ha crecido un 46% más respecto al año 2015, convirtiéndose así en la segunda principal fuente de oro.

Por ello, la pregunta principal de investigación busca responder cuáles son los límites institucionales que impidieron el avance de la formalización minera artesanal aurífera, desde el periodo 2012 al 2016.De esta forma, se plantea como hipótesis que el limitado avance de la formalización se debe a dos razones. En primer lugar, no se encuentran políticas de desarrollo sostenible a largo plazo para estos mineros artesanales formalizados, es decir al no encontrar políticas para su beneficio, estos preferirían quedarse en la informalidad porque le resulta más rentable. En segundo lugar, esto se ve reforzado porque existen arreglos entre el sector informal y formal. Estas pueden ser a través de la relación de la gran y mediana minería con los mineros artesanales informales, ya que paradójicamente este sector formal compra oro a los informales. Debido a que las empresas no están obligadas a verificar la procedencia del mineral porque hay un vacío legal en el tema, reforzándose la cadena de informalidad.

Author

• Lucy Cienfuegos Falcón, Pontificia Universidad Católica del Perú-Politai