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从政策的视角对过去18年以来基础教育改革“北京模式”的进行分析。进入新世纪以来,北京的基础教育改革进入一个新的发展阶段。以第八次课程改革、深化课程改革为主线,基础教育改革的基本观念、各改革主体之间的互动方式等都逐步稳定下来,主要有以下几点:
一、改革的价值观得以基本明确
1.将首都教育现代化作为改革的总目标,其内涵的价值追求是“公平、优质、创新、开放”。
这既是北京市首都城市定位调整的结果,也是从建国以来,尤其是改革开放以来“首都教育”自身内涵不断演绎的结果。
2.将课程与教学改革作为主要路径,其核心价值观念是“学生为本”、“学生发展为本”。
这一观念的落实经历了一个不断探索和调整的过程。早先的改革文件强调“教”、强调“教师”,“学生”基本上处于被动的地位;早先的改革文件强调“基本知识和基本技能”,学生作为主体的生活情境、实践体验和思考能力等基本被忽略。
二、各改革主体之间的互动有了新的方式
1.课程权和课时权向学校下放,使得行政权力与学校办学权利有了分工。这些权力的下放,使学校课程更具适应性,对于凸显区域和学校的课程领导力、创新力和课程特色具有重要意义。
2.学生的选择权逐步得到增强。在90年代后期,学校开设选修课,适应学生兴趣和个性化发展的需求,这一选择权逐步过渡到分层分类选课、走班选课等。在2015年之后,高中学生的入学和升学选择也更加多元和平面化。
3.社会各类机构也成为政府购买教育服务的选择对象。在这一双向选择过程中,学校、学生也与社会服务机构产生选择关系,从而丰富了北京的教育供给。