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Session Submission Summary

China and global educational governance under the framework of sustainable development: challenges and roles 可持续发展框架下中国与全球教育治理：挑战与角色

Wed, April 17, 10:00 to 11:30am, Hyatt Regency, Floor: Bay (Level 1), Bayview A

Group Submission Type: Chinese Round-table Session

Proposal

In the last half decade, rapidly growing literature has focused on the idea that processes of economic, political and social globalization require analysis in terms of governance at the global level. It is argued in this panel that emerging forms of global governance have produced significant challenges to conventional conceptions of international relations especially for the emerging economies just like China. The engagement of educational multilateralism in China is an area that has been significantly affected by such challenges, but to date there have not been many efforts by education scholars to sum up the relative impact and total effect of the various clusters of change affecting educational multilateralism in China. The panelists argue China has shown great interest in global educational governance and the role of China in this regard has undergone tremendous shifts and transformations. China has increased its contribution both to the provision of global public goods and to ideas and reflection on how best to provide them.
As some have hoped, China should become a “responsible stakeholder” in a rules-based global system. Now, China is evolving towards becoming a major player in providing alternative solutions to global challenges in education under the United Nation’s framework of sustainable development. This may be one of the most positive developments in a time of increasing “global governance deficit”.


一、研讨会背景

全球治理即“如何管理和规范我们生存的世界”这个命题古而有之，但其真正的发展与成熟则受到全球化的助推。全球治理的概念自从James Rosenau提出，并经联合国全球治理委员会（Commission on Global Governance）的提倡，仅10多年时间就已从一个鲜有知晓的名词成为后冷战时期国际事务研究与实践的核心主题。尽管从一开始，建构主义和新制度主义研究者的拥甭与新马克思主义和后现代主义学者的怀疑始终交织在一起，然而时至今日，政治学家不再认为全球治理的思想是一种空泛的理想主义，而是将其视为一种正常运作现象。甚至包括教育这种历来被视为国家独有的主权领域，也逐步走向扩大全球治理改革议程的前沿。
2016年在联合国大会第七十届会议上通过的《2030年可持续发展议程》是全球治理的最新实践与发展。联合国193个会员国所通过的“可持续发展目标”（SDGs），涉及了可持续发展的三个层面：社会、经济和环境，以及与和平、正义和高效机构相关的重要方面。在17项“可持续发展目标”中，第4个目标即与教育相关，强调确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。该议程还确认调动执行手段，包括财政资源、技术开发和转让以及能力建设，尤其是国际机构、政府机构、非政府机构等伙伴关系的作用至关重要。
2008年国际金融危机以来，中国积极参与G20等全球治理机制，倡导合作共赢，构建“人类命运共同体”，推动国际经济秩序改革。尤其是2013年3月，国家主席习近平对联合国旗下的重要机构——联合国教科文组织进行了历史性的访问。习近平主席的访问不仅有助于推动中国同教科文组织关系的发展，同时也向世界表明中国将更加积极、全面地参与国际多边教育治理与合作。
目前，学术界对全球治理问题的研究主要集中于三个方面：首先是关于全球化与全球治理问题的研究，这类研究主要是对全球化现象进行总体性的描述，并在此基础上展开理论分析，其中主要涉及全球化发展与全球治理发展之间的互动性和建构性的研究，意在从宏观的视角追寻客观发展中的全球化进程是如何以及为何影响全球治理的出现和发展；其次是关于全球治理及其在特定的问题领域中的发展问题，其中也包括全球教育治理问题的研究，意在以更具微观意义的视角探讨全球治理在特定的问题领域是如何发生和发展起来的，具有哪些外在特征和内在特质；再次是关于全球治理与国际组织和国际机制问题的研究，意在以比较的视角研究全球治理的结构化和制度化要素，弄清全球治理的内在机理和作用机制。
在教育领域，对全球治理的关注首先源于对全球化与多边教育的思考。加拿大学者Karen Mundy所发表的代表性论文《教育多边主义和世界秩序》中就强调“在普遍的行为原则基础上协调三个或三个以上国家教育关系的体制形式”的重要意义，而跨越国境的教育合作，从一开始就成为多边教育活动的重点并被视为建设和平、民主与文明的国际社会的基础。Phillip W. Jones进一步认为“比较教育需要更多关注全球治理的动力，多边教育远不能充分诠释全球治理”。这一论断表明教育学界已经认识到了多边教育在全球治理时代的局限性。Robert Cowen和Andreas Kazamias主编的International Handbook of Comparative Education以及Karen Mundy和Andy Green等人主编的 The Handbook of Global Education Policy等都开展关注和强调全球政治力量在教育政策与教育发展中的作用。可以说，研究范式从多边主义走向全球治理、研究领域从国际关系学走向教育国际关系与比较教育的跨学科和多学科研究，可以说将是未来全球教育治理研究的必然走向之一。
尽管学者们围绕全球治理与教育发展问题形成了相当数量的理论成果和研究文献，但作为一个新兴的问题领域，当前学界对全球教育治理的研究无论从研究的广度和深度来看都还存在着很多的问题和不足。本研讨会希望通过交流和分享业已开展的全球教育治理研究，进一步扩大该领域研究推进和知识创新的空间。

二、研讨会目标

本研讨会的目标是在可持续发展国际议程框架下，通过对全球教育治理的基本理论分析，通过对世界主要国家、代表性国际组织及其他重要相关主体参与全球教育治理的基本机制与实践运作进行分析，通过对中国等有代表性国家参与全球教育治理的历史、现状和发展趋势进行分析，提出中国及其他新兴国家参与全球教育治理的策略，提升中国及其他新兴国家参与全球教育治理的能力和水平。

三、研讨会主题

可持续发展框架下中国与全球教育治理：挑战与角色

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Chair

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