Democracias – tensiones entre el instituido y el instituyente

• In Event: Precariedades institucionales, transformaciones en la cuestión social e insurgencias democráticas: ¿nuevos escenarios para viejos conflictos?

Abstract

Vivimos el desafío de construir instituciones políticas capaces de asegurar la estabilidad, pluralidad y alternancia en el poder, simultáneamente a nuevas formas de democracia participativa, como forma de superar el ejercicio patrimonial y clientelista del poder que ha reproducido la cultura elitista y generado desigualdad y de exclusión social. El desarrollismo social se ubica entre el liberalismo con focalización y los intentos de construcción de sistemas universales de protección social. Variaciones acerca de la participación también se presentan desde la sustitución del papel del Estado, pasando por la construcción de instituciones participativas hacia la movilización popular. Algunas de esas versiones son consideradas amenazas a la democracia aún que presenten limitada capacidad de incidencia para generar cambios políticos o alteraciones en el modelo productivo de exploración de recursos naturales con bajo valor agregado. La intensificación de la acumulación en ámbito de la protección social produce disputa por fondos públicos y re-estratificación de clientelas basada en su capacidad de consumo. La re-significando de la inclusión desde la universalidad del derecho hacia la universalidad de cobertura es resultante de ese proceso. La especulación urbana renueva la exclusión social, generando, bajo la consigna de la cohesión social, aumento de la coerción y control policial.
Nuevas formas de subjetivación y de articulación política irrumpen afuera de la institucionalidad y manifiestan la incapacidad del sistema político procesar las transformaciones requeridas para profundizar la democracia. La experiencia brasileña ilustra esos conflictos y contradicciones entre la interpelación ciudadana y la denegación de reconocimiento y poder.

Author

• Sonia Fleury, EBAPE/ Fundação Getulio Vargas