La descentralización en la ciudad de San Pablo: construcción y desconstrucción de las subprefecturas

• In Event: El Gobierno de las Grandes Ciudades: Análisis comparativo de los modelos de gobernanza y descentralización en las metrópolis latinoamericanas

Abstract

El paper aborda la experiencia de la descentralización y la implantación que empezó en el año 2002 en la ciudad de São Paulo y que fue presentada como una respuesta hacia la gobernanza de la ciudad. Evaluase por que eso proceso hasta ahora no ha logrado éxito en afirmar las Subprefecturas como base política y administrativa de la descentralización. Inicialmente el artículo aborda como las Subprefecturas se insertan en lo diseño político y institucional de la ciudad. Después aborda la descentralización desde la existencia de las formas iniciales de desconcentración de servicios urbanos en los barrios, pasando por la propuesta de implantar las Subprefecturas en los años 90, has llegar al comienzo de los años 2000 cuando fueron implantadas. Se presentan las dos grandes visiones acerca de la descentralización en San Pablo: el Partido de los Trabajadores, cuyo discurso asociaba Subprefecturas con participación ciudadana y descentralización de servicios, personal y presupuesto y la visión de los partidos socialdemócratas y demócrata simpáticos a recentralizar políticas y presupuesto con base en el discurso de eficiencia administrativa hacia prestar servicios en las regiones. Analizase los resultados de las Subprefecturas para las poblaciones locales en términos de servicios públicos y los retiros que hubo que no generaron un padrón definido de descentralización de actividades. Finalmente si discute como las Subprefecturas fueron involucradas en el juego de la política municipal por los distintos gobiernos para contribuir con la formación de coaliciones de apoyo en el parlamento, pues los concejales tienen bases electorales en los barrios.

Author

• Eduardo J Grin, Fundação Getulio Vargas